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近年来,中国必要的外国投资增长迅速。根据商务部和国家统计局公布的2004-2005年《中国对外必要投资统计资料公报》,2004年中国的净必要外资为55亿美元,同比快速增长93%;2005年,中国的净外国投资为122.6亿美元,同比快速增长约123%。在国家政策反对力度大增、企业越来越主动进行必要外资的情况下,理论界仍然没有支持中国大力发展必要外资的声音,对于如何发展必要外资也存在不同看法。最后,要不要大规模发展中国必要的外资?其未来发展的明确趋势是什么?本文从我国的国情出发,在评价不同观点的基础上,对这两个问题进行分析。

目前,学术界有一种消极而平静的观点,认为中国不应该大规模发展必要的外国投资。原因如下:目前和未来很长一段时间内,中国仍急需国内建设资金。

如果我们大力发展必要的外资,我们当然不会增加这种国内资金的存量,从而有利于国内经济建设;同时,我国正处于经济发展的初级阶段,人均国民生产总值仍处于较低水平。根据英国经济学家邓宁的“投资发展周期理论”,我国将处于多年必要的对外投资的第二阶段,即跟上阶段。“人均国民生产总值400 ~ 2000美元,净必要外资为负,负值有不断扩大的趋势”,大力发展必要外资,会人为地打破这一经济规律。

此外,我国必要的外资监管体系还不完善。放松必要的对外投资会带来许多负面影响,如影响国际收支平衡、国有资产缩水等。对此,作者指出,无论是现在还是将来,中国都不应该大规模地发展必要的外资。原因如下:(1)符合国际必要投资的新趋势。

在21世纪的前10年,国际必要投资不太可能频繁下降或上升,此后规模也不会持续扩大。原因有二:第一,尽管得到一些发展中国家和非政府组织的认可,但经济全球化不会在事后向前推进,各国的贸易和投资自由化也不会在事后促进必要的国际投资的发展。根据世贸组织的相关协议,在21世纪的前10年,发达国家的市场准入水平将进一步提高,发展中国家市场开放的过渡期将基本结束,这将进一步促进国际必要投资的发展。第二,一些区域性国际经济组织(如欧盟、东盟、北美自由贸易区等)成员之间的必要投资。

)可能会继续扩大。由于未来国际必要投资的趋势不断扩大,中国对外必要投资作为其组成部分,不应该适应环境的发展趋势。(二)没有违背中国经济发展的规律。

之前那种认为中国未来不应该处于必要外资第二阶段的负面观点,并不十分准确。这不是基于对中国人均国民生产总值的科学预测得出的结论。诚然,目前中国人均GNP大致在1300美元左右,但如果中国经济年均增长率能保持在8%左右,预计21世纪初人均GNP将达到2000美元,然后超过3000美元。

也就是说,目前中国的对外必要投资不应该处于第二阶段向第三阶段的过渡时期,将来可能处于第三阶段。“人均国民生产总值在2000-4750美元之间,国外必要投资大幅减少,其发展速度可能与引进国外必要投资一样快,国外必要投资净额的负值呈循环上升趋势”。在.之下
(三)中国有权大力发展必要的外资。

中国大力发展必要的对外投资在经济上是必要的,因为它在一定程度上解决了中国经济发展过程中的一些问题:第一,它可以促进生产要素的双向流动,使资源配置更加国际化。中国的国外必要投资和国外必要投资的比例几乎是不平衡的,但如果国外必要投资在未来不断扩大,可以保持合理的比例,中国也可以在国际资源配置中提供更大的经济利益。第二,发展必要的外资可以进一步促进中国不合理的产业结构调整。第三,通过必要的外国投资,可以规避各种壁垒,我们的产品可以更好地转移到其他国家的市场。

目前,中国出口不时遭遇来自其他国家的反倾销和进口壁垒。通过必要的外国投资和在其他国家建立生产基地,可以有效地绕过各种关税和非关税壁垒,并有必要向国际市场转移。(4)中国不具备大力发展必要外资的条件。

首先,国内经济和体制环境的变化不利于大力发展必要的外国投资。目前,中国经济发展格局良好,国民生产总值持续下降,2005年对外贸易额居世界第三位,为发展对外必要投资奠定了良好的物质条件。此外,近年来,中国政府部门大力推进必要外商投资便利化,创建和完善了必要外商投资促进和服务体系,可以预见,未来必要外商投资的制度环境不会进一步改善。

第二,宏观资本环境的明显改善不利于发展必要的外资。上述负面观点的原因之一是,必要的外国投资不会增加国内资本的存量,事实并非如此。

近年来,中国外汇储备稳步上升。2005年底,外汇储备8189亿美元;在国际收支方面,经常账户和资本账户的双重盈余模式已经保持了多年。这为国外必要的投资获得了强大的资本保障,这将使国内资本存量增加太多;随着对外开放程度的提高,我国引进的外资流动也可以填补资本外流。

此外,一些行业和企业积累了非常扩张的资金,国际融资能力也有了很大提高。此外,国内市场也构成了相当数量的热钱,为发展国外必要投资创造了不利的金融条件。

第三,缺乏其他比较优势是发展必要外资的基本条件。比如中国的一些生产技术和工艺水平,以及一些生产行业在国际市场上不具备比较优势。

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